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山東出臺《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》
近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。這是山東省貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》的具體成果，是指導新形勢下全省檔案事業科學發展、建設檔案強省的綱領性文件，對于加強和改進全省檔案工作具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
《實施意見》由山東省檔案局起草，先后召開2次各市檔案局長、各大企業檔案館長座談會，并邀請省委辦公廳、省發改委、省財政廳、省法制辦和山東大學的領導、專家參與，對代擬稿進行專題討論修改，根據征求意見形成了全新的稿本。之后又書面征求各市檔案局、大企業檔案館的意見，再次作了較大修改。整個修改完善過程歷時5個多月，大的修改超過7次，小的修改幾百處，可以說，《實施意見》是集全省各地檔案工作實際經驗、集全省檔案工作者集體智慧的產物，是社會各方面對檔案工作關心與支持的結晶。
《實施意見》全文共7個部分24條，對新形勢下全省檔案工作亟待加強和改進的方面進行了系統梳理，明確了進一步加強和改進檔案工作的重要意義、指導思想和工作目標；從完善檔案工作體制機制、積極推進檔案管理改革創新、構建多領域全覆蓋的檔案資源體系、構建全方位多層次的檔案利用體系、構建確保檔案安全保密的檔案安全體系、加強對檔案工作的支持保障等方面，對各級黨委、政府和各部門各單位提出了明確要求。
《實施意見》全面貫徹中央精神，結合山東實際，提出了一系列新要求、新思路、新舉措，凸顯出4大亮點。一是重點強調了依法治檔，指出“在新形勢下，各級檔案行政管理部門的行政執法主體地位與職能只能加強不能削弱”，提出開展檔案法規規章實施后評估工作的要求，確保各項政策法規落實到位，依法保障檔案事業有序健康發展；二是重點強調了檔案館舍建設，提出按照《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規范》要求，用3到5年時間，解決檔案館舍面積不達標、服務功能不齊全等問題，徹底消除“無庫館”“危房館”“不達標館”現象，這是山東省首次為檔案館舍建設擬定明確的時間表；三是重點強調了檔案工作改革創新，通過加強檔案保管體制改革、創新檔案管理運行機制、支持并規范社會力量參與檔案事務等措施，激發檔案事業發展的內在活力；四是重點強調了檔案事業投入，要求各級財政部門按照每卷每年不低于3元的標準撥付檔案維護費用，為檔案安全保護提供了最基本的保障。
原載于《中國檔案報》2014年11月6日 總第2681期 第一版
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